行政复议机关在处理税务争议时，可以采取以下措施来保证公正和效率：

1. 独立审查原则：行政复议机关应当独立于原税务机关，不受其干预或影响，以确保公正处理税务争议。

2. 公开透明原则：行政复议过程应当公开透明，包括受理、审查和决定等环节，除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，应当公开相关信息。

3. 依法审理原则：行政复议机关应当依据相关法律法规进行审理，确保审理过程和结果的合法性。

4. 公正审理原则：行政复议机关应当公正对待税务争议的各方当事人，不受任何私人利益或偏见的影响。

5. 效率原则：行政复议机关应当高效处理税务争议，合理安排审理程序，尽量缩短审理期限，提高处理效率。

6. 听证程序：对于重大或复杂的税务争议，行政复议机关可以举行听证会，听取双方当事人的意见，确保争议得到公正处理。

7. 书面审理和实地调查：行政复议机关可以根据需要进行书面审理或实地调查，以充分了解争议的事实和法律问题。

8. 决定书的制作：行政复议机关应当根据审理结果制作决定书，说明决定的理由和依据，确保决定书的公正性和透明度。

9. 监督机制：建立健全对行政复议机关和人员的监督机制，确保其公正廉洁地履行职责。

10. 信息化建设：利用现代信息技术，建立税务争议处理的信息化系统，提高处理效率和管理水平。

通过上述措施，行政复议机关可以在处理税务争议时更好地保证公正和效率。